近日，庆安县委县、县政府抽调人员组成调查组，参照新农村建设标准，对我县新农村建设的14个试点村进行了认真的走访调查，发展前景良好有序。

　　一、发展现状

　　1、富民工程基本明确。14个试点村都按照县里要求，结合本乡、本村优势，选定了富民的突破点。一是主导产业有新确立。各村按县乡部署，立足优势，分别探索出一个产业作为富民的新路子进行突破。欢胜乡永久村以繁育、销售大豆种子来促农增收；勤劳镇勤富村鼓励农民栽培香菇，扩大菌类生产；同乐乡同发村与合江大豆研究所合作，探索大豆平播窄行密植种植经验；新胜乡新清村以金绿脉马铃薯公司为依托，大搞马铃薯种植，并且趟出一条马铃薯经销的新路。去年马铃薯经销量占全村产量的30%，今年将占领周边，打入长春、沈阳、大连、北京等市场。二是农副产品加工有新进展。县委十二届三次全委扩大会议确定“千家万户大搞农副产品加工”这一富民新路以来，各试点村都以此为突破点，进行认真研究谋划，立足资源上项目。较为典型的有，丰收乡丰年村借助水田优势建饲料加工厂和草编厂；民乐镇民乐村依托旱田优势，建股份制小杂粮加工厂；大罗镇东平村抓住小米走俏这一良机，坚持多种谷子，进行精细小包装直接打超市或给民乐杂粮加工厂搞配套。三是劳务经济有新突破。据调查统计，十四个试点村有一半以上的村举家搬迁、离土离乡户超过100户，土地流转面积超过2000亩。比较典型的有久胜镇久旺村，举家搬迁户208户，占全村19%；土地流转面积达3120亩,占全村的17%。新胜乡新清村举家搬迁户达189户，占全村21%;土地流转面积达3375亩，占全村土地面积的13%。预计，五年内十四个试点村全部可以超“两个40%”目标。

　　2、基础建设逐步加强。近几年，通过推进全县农村精品工程和生态屯建设，农村基础设施有了较快发展。就十四个试点村而言，在通村路建设上，大罗镇东平村位于已建的庆木路边，不用再修。其它试点村都已落实完道路建设任务，并同交通等相关部门对接完毕，砂石等用料正在紧张筹备。此外，14个试点村对各屯内街道进行了整修，丰收乡丰年村15公里的村屯道路全部实现了砂石化。在生态屯建设上，各村分别落实了今年的榆树墙栽植任务，并对照标准，对需完善提高的生态屯进行了明确部署，现正等待天暖、榆树苗到位便可栽植。在环境建设上，各屯加大了环境整治工作力度，屯内街道两侧垃圾能够及时清理；加大了村屯绿化力度，大搞庭院建设，栽花种草，有序推进护屯林建设，有的已基本栽严；农户新建房盖均使用彩钢板，有条件的农户还选购了新型建筑节能材料。同乐乡同发村一些农房的墙体结构，都已采用夹心层节能建筑材料；柴草垛基本搬出屯，设点集中管理，灰仓、厕所都按标准进行了修建。此外，自来水安装示范屯确定到位，同自来水公司已对接完，正在为自来水管线铺设做相关准备工作。有线电视和程控电话入户率有了明显提高。有条件的村屯正在兴建沼气池，民乐镇民乐村已建完一个。

　　3、公益事业有序开展。教育事业，十四个试点村小学共有21所。分布情况是，庆安镇吉安村有3所小学，平安镇安平村没有学校，其余6个村有1所小学，6个村有2所小学。21所小学中，每所学校学生大多在100-150名左右，较多的是新胜乡新清村，有学生190名，建民乡建安村有学生170名。勤劳镇勤富村最少，只有学生30名。其中，有9所小学属于D级危房学校，均被列为今年重点教育危改项目。各试点村小学教师通过培训进修，有95%学历达标，其中专科以上学历占60%。各小学克服了校舍陈旧、教学设备简单、位置偏僻等诸多不利因素，狠抓了新课程改革，增加学生与教师互动，提高了教学质量。目前，根据网点布局重新调整的要求，各村小学的周边半径、地理环境、学生总数等基本情况都已测查完毕，对没有纳入布局调整规划的小学进行重点武装，农村小学教育正面临新的发展机遇。卫生事业，7个试点村有两个卫生所，6个试点村有三个卫生所，只是新胜乡新清村有一个卫生所。从医人员大多是中专学历，大专学历的只有三人，其中有两名是职业助理医师，一名是职业医师。十四个试点村共有33个卫生所，都隶属于乡卫生院，是卫生院的下属机构，由乡卫生院负责管理和业务指导；都是个人投资兴建并经卫生局审批许可的，具备执业资格；卫生所房舍都是平房砖瓦结构，有40%是新建的，建筑面积都在60平米以上，最大的是平安镇安平村卫生所，建筑面积达140平米。每一个村都确定一个重点卫生所进行建设，从院落、医疗设备和技术水平等方面来看，全县树立了两个典型乡村卫生所，即平安镇安平村卫生所(白志民)和欢胜乡永利村卫生所(杨广庆)，现在已基本达到标准化程度。按新农村建设要求，这十四个村的卫生所也涉及到布局调整问题，整合优化村级卫生资源，拟在各村建设一处标准化卫生所，现正等待政策支持。文化体育事业，各村正在制定发展目标，努力筹建村文化室和图书阅览室，各屯正选择好户建文化大院，针对农民需求，增加书籍，选择合适场所，建水泥篮球场，依托学校，购进一些体育设施。

　　二、存在问题

　　一是生态屯建设不够到位。没有一个试点村所有屯全部达到生态屯建设标准，榆树墙栽植还存在着光腚屯，已栽植的也没有完全达标。这些都急需加大力度完善提高。二是屯级路建设存在差距。试点村屯级路况较差，有的屯内街道较差，有的屯只是修了一条主街，有的屯与屯之间还不能直通。三是饮用自来水开展不平衡。十四个试点村中只有欢胜乡永久村的三个屯吃上了自来水。很多村都是刚刚提上日程，需要加大力度推进人居安全饮水工程。四是文体卫生、娱乐活动开展滞后。调查中发现，有的试点村文化活动几乎是空白，娱乐、体育设施极其简单，好一点的也只是借助学校，没有专门活动场所，文化大院、文化活动室都没建起来。村卫生所都是个人的，医疗设备和技术水平还不能满足新农村建设的要求。五是“两电”入户率还较低。有线电视和程控电话的入户率多数在80%以下，只有巨宝山乡巨龙村的“两电”入户率超过了80%，民乐镇民乐村的电话入户率达到90%。程控电话入户率普遍高于有线电视入户率。六是住房砖瓦化率不够高。有的屯土房和非纯砖房还占有一定比例，房体结构老化，建筑风格陈旧，一些老房子房盖还是茅草、泥瓦和油毡纸，这些还不符合新农村建设要求。

　　三、发展对策

　　抓好新农村建设，就我县而言，当前就是要以14个试点村为牵动，培养典型，树立样板，做好示范，不断总结经验，逐步加以推广。

　　1、深入实施富民工程。一是推动水稻提档升级。要向“两提”方向发展，即“提价、提量”。提价，推广优质品种，争取每斤水稻提2角钱；提量，水稻亩产增加200斤。各水田村要努力挖掘这样的水稻品种。以久胜、平安、丰收为主的三个水田乡镇的试点村要大力推广“两段式”育秧和抛秧技术，并要注重抓好品种的改良换代。对自流灌区面积较大的试点村，要加大宣传力度，打造自流灌区水稻无污染、纯绿色品牌，力求水稻增值。二是加速发展劳务经济。五年内完成“两个40%”工作目标，各村应制定逐年推进计划。对“40%的土地通过劳务实现流转”这一目标，详细定位，旱田耕地面积应达到3-5垧，水田应达到10垧以上。对勤劳镇勤富村老郑屯全屯出去烤大饼这样的典型屯要大力宣传，宣传其致富效果，总结其经验，迅速推开。三是积极开发农副产品加工。各村要依托资源优势，大上农产品加工项目，尤其是村支部书记，要带头领办。丰田村的饲料加工厂、民乐村的小杂粮加工厂等要抓好、抓活，抓出经验。大罗镇东平村很多农户有种谷子的习惯，要加以引导，鼓励农户抓住市场紧缺机遇，以此突破，与民乐村的小杂粮加工厂搞配套，或搞精品小包装打超市，搞出规模，搞出品牌。除此之外，水田村还应借助我县村屯道路建设有力契机，大上草编、草帘加工等项目，延伸产业链条，发展循环经济，促农增收。四是突出发展特色。各村应结合实际深入研究，探索出更多的富民新路，在特色上求突破、求发展。新胜乡新清村要在经销马铃薯上做文章，占领更广阔的市场。在抓好基地建设的同时，要与科研院所合作，研究开发新的种薯。要由经销普通马铃薯向经销种薯上跨跃。勤劳镇勤富村在抓好水稻生产的同时，要狠抓菌类生产，进行精包装、挂绿标、打品牌。

　　2、狠抓基础设施建设。一是加强道路整修。道路是加快发展的瓶颈，是基础建设的重中之重。今年各村应努力配合交通部门，把分给各村的道路建设任务落实落靠，保质保量。明年重点要规划好屯内路，各试点村要对全村各屯的街道做到底数清楚，争取今秋全破开道，备好砂石，等待明年完成屯内道路白色路面改造，分步实施，使村屯道路提档升级。二是加强生态屯建设。按照生态屯建设的八条标准，对栽过的榆树墙完善提高，补齐补严，光腚屯按标准一步栽到位。对绿化，各村应抓好护屯林、护路林建设。对四周没有封闭的护屯林，栽榆树、柳树、杨树均可。有条件的农户，可以搞庭院建设，栽花种草。三是加强环境卫生建设。农民住房是农村发展状况和农民生活水平的体现，也是村容整洁的基础保障。各试点村虽然对环境卫生进行了整治，但还不到位，坚持的不够经常，农户爱护环境的意识，还没有树立起来。各试点村要严格治理环境卫生，逐步规范化、制度化，成为农民的自觉行动。柴草垛要坚决搬出屯，调查中发现有的屯柴草垛仍在屯中滞留，虽然不是大垛，但也影响环境，并且埋下了安全隐患。灰仓要统一管理，可以仿照城里设置卫生箱，几家设一个大灰仓，刷上涂料，标明“卫生箱”字样，组织人员定期清理、消毒。脏水、垃圾不能随意乱倒，要有指定地点。厕所木制或砖垒均可，但要规整。各户的粪包要修理成型，及时送到地里。四是加快发展自来水。积极争取农村安全饮水工程项目，优先解决新农村建设的供水问题，让广大农民用上方便卫生的自来水。各村要认真研究，确定安装自来水屯后，积极做好农户动员工作，没有对接的村，应立即与县自来水公司搞好对接，按照要求做好规划。此外，应继续加强农村电网改造，出台优惠办法，为14个试点村建设提供优质、稳定的电力保障。有条件的地方要建好沼气池，利用好沼气这一能源。

　　3、大力开展公益事业。教育，应抓好规模办学，做好网点布局的调整，建标准化中心小学，改善办学条件，增强施资力量，提高教学水平，保证所有适龄儿童接受义务教育，解决农村上学难的问题。卫生，目前没有上级政策支持的情况下，要全力武装重点卫生所，购置医疗设备，搞好医务人员培训，提高技术水平和业务能力。落实好新型农村合作医疗政策，加强医风、医德教育。如果有政策支持，将整合试点村的卫生资源，把试点村各卫生所合并到一起，建立一处标准化的农村卫生所，便于群众就医，解决农民看病难问题。“两电”，加强网通、移动、联通、铁通、电信通讯企业的农村网络建设，扩大小灵通信号辐射范围，提高程控电话和手机入户率。可以放宽政策，减免试点村有线电视安装费，加强村级有线电视的信号维护，提高村级有线电视入户率。文化，建好村文化室、文化大院、图书阅览室，开展“文明新风进农家活动”，切实加强对农民“除陋习、树新风”教育，培养农民讲文明、讲卫生、讲道德的良好风尚。县文化局要与各乡文化站联系，利用农闲、节假日和贸易集会，开展经常性文艺演出活动，搞好电影放映，不断丰富群众的精神文化生活。体育，选择合适地点建立体育锻炼场所，设置活动场地，筹集资金，购进体育设施。同时，认真落实计划生育奖励扶助政策，扩大农村低保范围，加大低保资金投入。

　　4、努力加强民主建设。一是扩大基层民主。认真落实农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，加强和完善村民自治制度、村务公开制度、“一事一议”制度，充分保障农民的政治、经济、文化和社会权益。二是抓好普法教育。重点抓好同农民切身利益相关的法律法规的宣传教育，不断增强农民群众的法制观念和依法行使权力的意识，提高依法履行义务的自觉性。要切实加强农村信访工作，引导农民以理性合法的方式表达诉求，提高村屯干部运用政策、法律调处矛盾纠纷的能力。三是加强村级班子建设。着力抓好素质工程、阵地工程、民心工程，选拔能人充实村级领导班子，打造“老板型”村支部书记和“双带型”农民党员，带领农民致富。