每年5月，农民焚烧稻草就成为广袤农田的一道“风景线”，所烧的烟雾不仅污染城市环境，且由此引发的火灾及交通事故更是威胁市民生命财产安全。尽管各级政府制定了严格的禁烧措施，且每年因禁烧不力而受罚的也不在少数，但每到此时，农村还是“狼烟四起”。

　　稻草焚烧屡禁不止，原因何在?在即将迎来6月5日世界环境日之际，我们和市民一起来探讨这一问题。

　　焚烧稻草带来一系列困扰

　　我们了解到，自上世纪90年代以来，随着国家一系列强农惠农政策的实施，农村经济发展迅速，农业机械化日益普及，农机耕作逐步取代了牲畜耕作。煤炭和液化石油气在农村广泛使用，使得作物稻草不再是农村生活薪材的唯一来源。化肥的大量使用使得以稻草为主要原料的农家肥日益鲜见，造成农作物稻草的大量剩余，稻草焚烧现象便逐步盛行起来。

　　据市环保局的一项统计，我市是农业大市，每年农作物稻草产生量约为650万吨，占全国的0.9%，全省18.6%，而稻草综合利用约为390万吨，占总量的60%，仍有近40%的稻草被焚烧或弃置处理，这些燃烧的稻草所产生二氧化碳、氮氧化合物，可吸入颗粒物等有害气体和所形成的雾霾给人类健康、交通、航空安全带来了严重危害和影响。给市民的生命财产安全、土壤结构和城市形象灯都带来了极大的威胁与破坏。

　　露天大面积焚烧稻草直接导致大气污染，危害人体健康。有数据表明，焚烧稻草时，空气中总悬浮颗粒数量明显升高，大气中CO、CO2和SO2等有毒有害气体的污染指数达到高峰值。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼、鼻、喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。其次，焚烧稻草极易引起火灾、引发交通事故，威胁群众的生命财产安全。焚烧稻草形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低。同时，焚烧稻草所形成的滚滚浓烟、片片焦土，对土壤结构形成严重的破坏，造成耕地质量下降。焚烧稻草使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

　　除了焚烧处理，难道稻草就没有其他利用价值了吗?市环保局专家告诉我们，将稻草的一部分随耕入田，能达到疏松土壤的作用。另一部分可堆积在田头，撒上腐熟剂，用薄膜覆盖让其腐烂，留作下一季作物做基肥使用。这样既起到了减少肥料的投入成本，有改良了土壤，还起到了对环境的保护作用。

　　举措

　　管理有所成效但还存短板

　　近年来，国家高度重视稻草综合利用工作，2008年国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物稻草综合利用的意见》，提出了稻草综合利用的目标任务、重点和政策措施。今年4月份，荆州市荆州区农业局、荆州市公安局荆州区分局、荆州环境保护局荆州分局联合发了《关于禁止焚烧稻草实行稻草腐熟通知》，要求农民自觉杜绝焚烧稻草行为，如果有焚烧行为，将对焚烧者积极制止和查处。

　　为了做好稻草禁烧工作，农业局在积极探索并推进稻草肥料化、能源化、原料化、饲料化和基料化等综合利用工作。市农业局局长陈斌告诉我们，全市稻草综合利用产业呈发展态势良好。监利和松滋凯迪生物质电厂已并网发电，年利用稻草40万吨，另有3座电厂核准在建;全市建有20多家稻草固化炭化燃料企业，年产量10万吨;公安县万华生态板业有限公司生产稻草板材，年消耗稻草8万吨，洪湖市草支垫厂、荆州市荆恒商贸有限公司生产草支垫等稻草工艺品，年产量1.5万吨。

　　另外，农业局还积极进行稻草快速腐熟还田和机收粉粹还田技术的示范推广工作，提高夏收作物还田利用水平。经过多年试验，这两项还田利用技术基本成熟，效果也比较理想。去年，全市示范推广稻草腐熟剂快速腐熟还田80万亩，油菜机收粉粹还田50万亩。

　　据了解，经过各部门的合作和努力，从总体看，今年荆州空气环境质量有所好转，群众投诉次数有所减少，稻草利用渠道逐步拓宽。这与全民的环保意思增强、机制体系的建立完善有很大的关系，虽成效很大，但不可否认是，目前稻草焚烧存在的问题还很多：农民的环境保护意识薄弱;收集储运体系还够不完善;稻草资源化、商品化步伐还够不迅速，产业链比较短;综合利用结构与布局还不尽合理等问题。

　　思考

　　如何让稻草变废为宝

　　稻草焚烧为何屡禁不止?生活方式的转变为主要原因。随着农民经济收入增加和生产生活水平不断提高，农户生活燃料多从用干柴转变为煤炭、电、液化气，稻草对农民来说除了是铺在田间的废弃物外再没有任何意义。另外，现在在农村田间劳动的除了留守儿童就都是妇女，根本没有能力收回农作物稻草，只能一把火烧了它。

　　岑河镇一位不愿透露姓名的村民说，他知道政府禁止烧稻草，也知道烧稻草是在污染空气，但烧稻草是迫不得已的。他回忆说，过去村里家家都是烧土灶，稻草是重要的燃料，都要收集起来。“那时候稻草可是‘香饽饽’啊!”该村民说，现在社会进步了，人们生活水平提高了不少，家家都烧煤火和液化气，土灶成了历史，当年的“香饽饽”，如今却成了“烫手山芋”。

　　这几年政府积极招商引资，用产业带动稻草回收，公安县万华板业公司便是收集废弃稻草来制作环保板材。农民们只需把稻草打包上交，便可获得每吨170—200元的报酬。稻草不仅能回收，农民还能获得相应报酬，本是一件大好事。但在采访中，我们了解到，在收购中农民和企业都遇到了问题。公安县环保局局长杜立东表示，农民需把稻草回收、捆绑并把它送到稻草回收点，才能真正地赚到那点“回收费”。

　　“每吨170元—200元的价格对于农民来说，其实微不足微。农民所付出的劳力跟报酬不成正比，有些农民就懒得回收。此外，大部分农户田地比较散、少，所以回收起来相当困难，并且回收的稻草相当少，根本连1吨都没有，农民当然就不愿意，宁愿一把火烧了它，这样企业也收不到稻草。“杜立东认为，国家政府在禁止的同时，应该多给企业和农民一些资金补贴，这样他们积极性高了才能从根本上解决问题。

　　同时，相关负责人表示，缺乏宣传教育和管理力度也是稻草禁而不止的另一原因。由于受人力、资金条件限制，稻草禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民对焚烧稻草的危险性和危害性认识不足，稻草禁烧意识还不强，单靠部门执法监管手段是无法彻底解决稻草禁烧问题。政府对稻草禁烧与综合利用的管理体系不健全，部门之间沟通协作不够，联动机制还不够健全，整体推动效果不明显，拳头效应还没有真正形成，政出多门，各自为战的现象比较突出。